О порядке приемки в эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления
В соответствии с
законодательством Республики Беларусь Департамент
по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по
чрезвычайным ситуациям (Госпромнадзор),
являясь органом государственного надзора, участвует в приемке в эксплуатацию
объектов строительства, подлежащих надзору в области промышленной безопасности.
Согласно Статьи 113
Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (далее – Кодекс) соответствие
принимаемых в эксплуатацию объектов проектной документации должно
подтверждаться заключениями органов государственного надзора, выдаваемыми в
пределах их компетенции. При этом органы государственного строительного надзора
выдают свое заключение с учетом наличия заключений по данному объекту других
органов государственного надзора. Приемка в эксплуатацию объектов без
положительных заключений органов государственного надзора не допускается.
Объекты
газораспределительной системы и газопотребления, вводимые в эксплуатацию после
возведения, реконструкции, технической модернизации, монтажа, наладки,
капитального ремонта (далее - объекты строительства) подлежат приемке в
эксплуатацию в соответствии с законодательством в области архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, и Правилами по обеспечению
промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденными Постановлением
МЧС РБ №66 от 05 декабря 2022 года (далее – Правила).
Выдаче заключения о
соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства разрешительной и
проектной документации (в части эксплуатационной надежности и промышленной
безопасности) предшествует процедура осмотра объекта строительства в рамках рабочей
комиссии по приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов (ОПО) и
потенциально опасных объектов (ПОО). Осмотр объекта строительства проводится в
отношении ПОО, а также технических устройств (ТУ), подлежащих экспертизе
промышленной безопасности, с целью определения соответствия смонтированного
объекта строительства проектной,
исполнительной и разрешительной документации, требованиям нормативных правовых
актов (далее – НПА), в том числе технических нормативных правовых актов (далее
– ТНПА) в области промышленной безопасности, выявления возможных дефектов
монтажа. Осмотр объекта строительства осуществляется по письменному обращению
заказчика (застройщика).
В соответствии с п.
2 ст. 91 Кодексазаказчик, застройщик
указываются в решении местного исполнительного и распорядительного органа,
выдающего разрешительную документацию на строительство.
Осмотр любого
объекта строительства начинается с анализа проектной документации.
Представителем Госпромнадзора изучаются проект (разделы проекта): общая
пояснительная записка (ОПЗ), разделы проекта, технические решения которых
затрагивают область распространения Правил (ГСН, ГСВ), автоматизация (АГСВ).
Также рабочей
комиссией, в состав которой включаются представители заказчика (застройщика),
разработчика проектной документации, подрядчиков, осуществивших монтажные и,
при необходимости, наладочные работы, газоснабжающей и (или) эксплуатирующей
организации, а также должностное лицо Госпромнадзора, осматривается объект
строительства и оценивается:
наличие лицензий
проектных, строительно-монтажных и наладочных организаций на право
осуществления деятельности в области промышленной безопасности, сведений о
проверке лицензионных требований;
соответствие объекта
строительства утвержденной проектной документации, положительному заключению
государственной экспертизы строительного проекта (разделов строительного
проекта, технические решения которых затрагивают область распространения
настоящих Правил);
возможность
изолированно, полноценно и безопасно осуществлять эксплуатацию принимаемых в
эксплуатацию очередей строительства, пусковых комплексов;
доступность
оборудования для технического обслуживания и ремонта;
соответствие объекта
строительства требованиям промышленной безопасности, эксплуатационной
надежности, в том числе готовность организации к эксплуатации объекта, выпуску
продукции (выполнению работ, оказанию услуг);
соблюдение
требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского
экономического союза.
Потенциально опасные
объекты, технические устройства, смонтированные на объекте строительства,
должны иметь документы о соответствии техническим регламентам таможенного союза
(ТР ТС), что установлено решениями комиссии Таможенного союза, законодательство
Республики Беларусь в области промышленной безопасности, в том числе Правилами.
В случае если технические устройства не попадают под действие ТР ТС, то они
должны быть изготовлены в соответствии с разрешением Госпромнадзора.
Завершающей частью
осмотра является изучение объекта строительства с выездом по месту его
расположения. В ходе осмотра по месту анализируется фактическое состояние
смонтированных ПОО, ТУ, соответствие требованиям НПА и ТНПА в области
промышленной безопасности, а при необходимости и локальных правовых актов
субъекта промышленной безопасности.
По
результатам осмотра объекта строительства оформляются сведения об осмотре
объекта строительства в ходе работы рабочей комиссии по приемке в эксплуатации
ОПО и ПООи подписывается акт приемки по форме
согласно приложению 2 к Правилам в следующем порядке:
В случае наличия на
объекте оборудования, требующего проведения пусконаладочных работ, приемка
осуществляется в два этапа:
Первый этап: при принятии
рабочей комиссией решения о готовности объекта строительства к проведению
пусконаладочных работ акт приемки подписывается в соответствии с пунктом 9
приложения 2 к Правилам.
Первичный пуск газа
на объекты строительства (заполнение резервуаров СУГ) разрешается после
выполнения работ по отделке газифицируемых помещений, а также подписания
рабочей комиссией акта приемки в соответствии с пунктом 39 Правил.
Даты начала и
окончания пусконаладочных работ, но не более трех месяцев, в соответствии с
пунктом 46 Правил устанавливаются должностным лицом Госпромнадзора.
Второй этап: при подписании
рабочей комиссией в акте приемки решения о выполнении пусконаладочных работ в
полном объеме и соответствии объекта строительства разрешительной и проектной
документации (в части эксплуатационной надежности и промышленной безопасности)
объект строительства следует считать принятым в эксплуатацию.
В случае отсутствия
на объекте оборудования, требующего проведения пусконаладочных работ, приемка
осуществляется в один этап, рабочей комиссией в акте приемки подписывается
решение о том, что предъявленный к приемке объект строительства следует считать
принятым в эксплуатацию.
Дату приемки на
первом листе акта приемки устанавливает должностное лицо Госпромнадзора и
подписывает акт приемки только при наличии подписей всех членов рабочей
комиссии.
Соответствие
принимаемого в эксплуатацию объекта строительства в целом, выделенных очередей
строительства, пусковых комплексов разрешительной и проектной документации (в
части эксплуатационной надежности и промышленной безопасности) подтверждается
заключением, выдаваемым Госпромнадзором в соответствии с подпунктом 3.9.3
пункта 3.9 единого перечня административных процедур, утвержденного
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 года №
548.
Эксплуатация
объектов газораспределительной системы и газопотребления, не принятых рабочей
комиссией в установленном порядке, в том числе не обеспеченных
электрохимической защитой в соответствии с проектом, не допускается.
Ответственность
за эксплуатацию или передачу в эксплуатацию объекта строительства (очереди
строительства, пускового комплекса) без его приемки в установленном порядке
либо с нарушением такого порядка приемки в эксплуатацию предусмотрена ч. 3 ст.
22.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06
января 2021 года №91-З.
